Концептуальные подходы к формированию и реализации экономической стратегии России: текущие и перспективные задачи

Аннотация

Исследуется вопрос разработки экономической стратегии России за счет баланса текущих и перспективных задач, когда текущие задачи должны быть подчинены установленным отдаленным целям. Часто содержание стратегии подменяется исключительно текущими задачами – тем, как должна быть устроена макроэкономическая политика, следует ли проводить приватизацию, увеличивать монетизацию за счет целевой эмиссии, и до какой величины подавлять инфляцию. Тем не менее при очевидной важности этих вопросов в текущем режиме они не дают стратегического видения, какой должна стать экономическая система. Дискуссии развертываются по поводу инструментов текущей политики – и совокупно обозначаются как  стратегические программы. При этом не анализируются основные причины текущего состояния экономики: почему не сработали прежние программы, по которым ранее также велись острые дискуссии? Корень проблем видится как раз в организации экономики, ее структурных особенностях и уже введенной новой системе базовых институтов, причем перманентная коррекция этих институтов отнюдь не работает на пользу, даже тормозит экономическое развитие, поскольку заставляет агентов неустанно изменять модели адаптации. Содержание стратегии развития должно заключать суть и способы изменения экономической структуры так, чтобы именно это изменение воспроизвело новые факторы ее роста, тогда это будет модель роста за счет изменения хозяйственной структуры. В противном случае экономический рост будет основан на прежней факторной модели, что и демонстрирует рост 2017 г. Раскрыты особенности технологического развития России при новых приоритетах модернизации, показана необходимость кардинального изменения методов текущей макроэкономической политики по денежно-кредитному и бюджетному направлению. Дана методологическая схема формирования стратегической программы, полезная для работы аналитических служб российского правительства. Управление структурными изменениями требует организации модели межсекторального перелива ресурсов с учетом задачи формирования новых рынков и приоритетных направлений технологического развития. Этот перелив даст дополнительные ресурсы для индустриального роста экономики, поскольку избыточный ресурс (капитал и труд) сосредоточен в трансакционном и сырьевом секторах. В связи с этим стратегия развития российской экономики требует формирования мер, влияющих на изменения пропорций между секторами. Такой тип воздействий обеспечивается изменением риска ведения хозяйственной деятельности в секторах экономики и дифференциацией мер денежно-кредитной политики, в частности процентных ставок как основного инструмента данного вида политики. Тем самым предлагается корректировка модели передаточного механизма макроэкономической политики как тактический метод решения стратегических задач развития. Планомерное увеличение монетизации экономики и дифференцированный процент по инвестиционным проектам по секторам выступают основной предпосылкой для новой модели макроэкономической политики роста в России, в рамках которой структурная политика становится основным элементом.

Ключевые слова

экономическая стратегия, макроэкономическая политика, инфляция, инвестиции, технологии, экономический рост.

Благодарности

Статья подготовлена в рамках и при поддержке гранта (проекта) Российского научного фонда по теме: «Исследование возможностей долгосрочного научно-технического развития экономики в условиях глобальных технологических сдвигов и кризисов» (руководитель академик РАН С.Ю. Глазьев).

Список литературы

1. Ивантер В.В. Перспективы восстановления экономического роста в России // Вестник Российской академии наук. 2017. Т. 87, № 1. С. 15‒28. doi: 10.7868/S0869587317010042.
2. Ивантер В.В. Структурно-инвестиционная составляющая долгосрочной экономической стратегии России // Общество и экономика. 2017. № 8. С. 5‒32.
3. Кругман П. Депрессии – это нечто иное // Экономика для любознательных. О чем размышляют Нобелевские лауреаты. М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2017. С. 24‒35.
4. Сорокин Д.Е., Сухарев О.С. Структурно-инвестиционные задачи развития экономики России // Экономика. Налоги. Право. 2013. № 3. С. 4‒15.
5. Цветков В.А., Сухарев О.С. Экономический рост России: новая модель управления. М.: Ленанд, 2017. 352 с.
6. Цветков В.А. Неоднозначные итоги 2016 года: мы еще тонем или уже плывем? // Проблемы теории и практики управления. 2017. № 9. C. 25‒35.
7. Сухарев О.С. Экономический рост, институты и технологии. М.: Финансы и статистика, 2014. 463 с.
8. Глазьев С.Ю. О путях обеспечения роста российской экономики // Научные труды Вольного экономического общества России. 2017. Т. 202, № 5. С. 229‒242.
9. Перес К. Технологические революции и финансовый капитал. Динамика пузырей и периодов процветания. М: Дело, 2011. 232 с.
10. Туган-Барановский М.И. Периодические промышленные кризисы. М.: Директмедиа Паблишинг, 2008. 479 с.
11. Хэлпман Э. Загадка экономического роста. Пер. с англ. А. Калинина. М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2012. 240 с.
12. Шумпетер Й. Теория экономического развития. Пер. с англ. Капитализм, социализм и демократия. М.: Эксмо, 2007. 864 c.
13. Nelson R. Economic development from the perspective of evolutionary economic theory // Oxford Development Studies. 2008. Vol. 36, Iss. 1. P. 9‒21.
14. Silverberg G., Verspagen B. Evolutionary theorising on economic growth // The Evolutionary Foundations of Economics / Ed. by K. Dopfer. Cambridge University Press, 2005. P. 506–539. doi: 10.1017/CBO9780511492297.016.
15. Аганбегян А.Г. Сокращение инвестиций – гибель для экономики, подъем инвестиций – ее спасение // Экономические стратегии. 2016. № 4. С. 74‒83.
16. Петраков Н.Я. Избранное: в 2 т. Т. 1. СПб.: Алетейя, 2012. 368 с.
17. Петраков Н.Я. Избранное: в 2 т. Т. 2. СПб.: Алетейя, 2012. 328 с.
18. Foster J., Wild Ph. Detecting self-organisational change in economic processes exhibiting logistic growth // Journal of Evolutionary Economics. 1999. Vol. 9, Iss. 1. P. 109‒133.
19. Анчишкин А.И. Прогнозирование темпов и факторов экономического роста. М.: Макс-Пресс, 2003. 300 с.
20. Барро Р., Сала-и-Мартин Х. Экономический рост. Пер. с англ. М.: Бином, Лаборатория знания, 2010. 800 с.
21. Лукас Р. Лекции по экономическому росту. Пер. с англ. Д. Шестакова. М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2013. 288 с.
22. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. М.: ЗАО «Финстатинформ», 2000. 474 с.
23. Kuznets S. Economic development, the family and income distribution. Selected Essays. Cambridge University Press, 1989. 463 p.
24. North D.C. Institutions, institutional change, and economic performance. Cambridge University Press, 1990. 152 p.