Устойчивое развитие региона: подходы к отбору показателей оценки

Аннотация

Оценка устойчивого развития является и самостоятельной областью исследования, и инструментом для подготовки и принятия управленческих решений, касающихся регионального развития. В научной лите-ратуре существует достаточное количество трудов, посвященных вопросам отбора показателей для измере-ния устойчивого развития регионов. Обсуждается возможность создания системы индикаторов, отражаю-щих социальную, экономическую и экологическую сферы устойчивого развития, одновременно пригодных для регионального измерения и межрегионального сравнения. Существенные различия в подходах к отбору показателей оценки устойчивого развития региона усложняют процессы их сопоставимости и практическо-го применения, что актуализирует необходимость систематизации используемых подходов. В связи с выше-сказанным целью работы стало рассмотрение принципов отбора измерителей регионального развития, установление закономерностей и отличий при формировании системы оценки устойчивости развития эко-номики регионов. Новизна исследования заключается: а) в применении метода сравнительного анализа для обоснования принципов отбора показателей, используемых для измерения устойчивого развития ре-гионов; б) в разработке авторской концептуальной модели выбора критериев оценки устойчивого разви-тия регионов. Основными методами исследования стали системный подход, логический и сравнительный анализ. Метод сравнительного анализа применялся по алгоритму «автор – регион (группа регионов) – ис-следовательская задача – набор индикаторов». Данные обобщались в виде цветовой матрицы, поскольку требовался одновременный учет большого числа характеристик, таких как название показателя, единица измерения, принадлежность к одной или нескольким сферам устойчивого развития, назначение показате-ля или решаемая исследовательская задача, а также специфики регионов, для которых разрабатывались данные системы индикаторов. Оценивалось соблюдение авторами требований, предъявляемых к показа-телям, среди которых сопоставимость, соразмерность, соответствие целям устойчивого развития, способ-ность отражать динамику развития и др. Теоретическая значимость статьи заключается в систематизации подходов к оценке устойчивого развития на уровне региона. Практическая значимость – в визуализации принципов группировки показателей для этой оценки. К основным выводам исследования можно отнести: значительный разброс в показателях оценки устойчивого развития регионов, несопоставимость единиц измерения, различия в подходах к обработке данных. Подчеркивается, что это затрудняет процесс изме-рения устойчивого развития регионов и проведение межрегионального сопоставления. Результатами ис-следования выступают: формирование перечня показателей, одновременно встречающихся у большин-ства авторов независимо от региональной принадлежности и решаемой в исследовании задачи, что сви-детельствует о реализуемости идеи создания системы универсальных показателей оценки устойчивого развития регионов РФ; разработка концептуальной модели, систематизирующей требования к показате-лям оценки устойчивого развития региона на целевом, векторном, индикаторном, объектном и системном уровнях анализа. Построенная модель послужила основанием для определения перечня основных требо-ваний, которым должны отвечать показатели, используемые для измерения устойчивого развития регио-нов. Соблюдение данных требований в дальнейшем позволит разработать систему базовых универсаль-ных показателей, пригодную для измерения, сопоставления и принятия управленческих решений для до-стижения устойчивого развития региональных экономических систем.

Ключевые слова

устойчивое развитие, регион, система показателей, измерение устойчивости, концептуальная модель, принципы отбора показателей, межрегиональное сравнение, эффективные управленческие решения.

Список литературы

1. Перелет Р. А. Экологические аспекты цифровой экономики // Мир новой экономики. 2018. Т. 12, № 4. С. 39–45. doi: 10.26794/2220-6469-2018-12-4-39-45
2. Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. М.: Акрополь, ЦПЭР, 2007. 60 с.
3. Гарипов Р.И., Гарипова Е.Н. К вопросу об оценке устойчивого развития региональной экономической системы // Управление в современных системах. 2013. № 1. С. 29–43.
4. Третьякова Е.А., Осипова М.Ю. Сочетание статического и динамического подходов в оценке устойчивого развития региональных социально-экономических систем // Вестник Пермского университета. Сер. «Экономика». 2016. № 2 (29). С. 79–92. doi: 10.17072/1994-9960-2016-2-79-92.
5. Дудина Т.Н., Тарасова О.С. Устойчивое территориальное развитие Новосибирской области: подходы к разработке индексов и индикаторов // Статистика – язык цифровой цивилизации: сб. докладов междунар. науч.-практ. конф. «II Открытый российский статистический конгресс», 4–6 декабря 2018 г. Ростов н/Д: АзовПринт, 2018. С. 424–429.
6. Boulanger P.M. Sustainable development indicators: a scientific challenge, a democratic issue // Open Edition Journals. 2008 Vol. 1, № 1. URL: https://journals.openedition.org/sapiens/166 (дата обращения: 28.10.2020).
7. Корчагина Е.В. Методы оценки устойчивого развития региональных социально-экономических систем // Проблемы современной экономики. 2012. № 1 (41). С. 67–71.
8. Atkinson T., Cantillon B., Marlier E., Nolan B. Social indicators: The EU and social inclusion. Oxford University Press, 2002. 256 p. doi: 10.1093/0199253498.001.0001.
9. Shi Y., Ge X., Yuan X., Wang Q., Kellett J., Li F., Ba K. An integrated indicator system and evaluation model for regional sustainable development // Sustainability. 2019. № 11 (7). Р. 2183. doi: 10.3390/su11072183 (дата обращения: 01.11 2020).
10. Пантелеева О.И. Применение индикаторов устойчивого развития на региональном и муниципальном уровне // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 22 (157). С. 39–47.
11. Дьяков М.Ю. О некоторых функциональных зависимостях в региональных экстерналиях // Известия ДВФУ. Экономика и управление. 2020. № 1. С. 106–121.
12. Калиновский П.С., Емельянова Н.С., Менюк Е.Н. Подходы к построению критериев устойчивого развития в работах М.З. Згуровского // Геополитика и экогеодинамика регионов. 2015. Т. 1 (11), вып. 2. С. 20–31.
13. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики // Проблемы прогнозирования. 2002. № 1. С. 3–23.
14. Богатова И.Б. Оценка индикаторов устойчивого развития на территории Самарской области // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. 2017. Т. 1, № 1. С. 1–7.
15. Мекуш Г.Е. Подходы к разработке индикаторов устойчивого развития на региональном уровне // География и природные ресурсы. 2006. № 1. С. 18–24.
16. Sagan I. Contemporary regional studies – theory, methodology and practice // Regional and Local Studies. 2004. № 2 (16). Р. 25–39. URL: http://studreg.uw.edu.pl/en/archive,wspolczesne-studia-regionalne--teoria-i-metodologia-a-takze-praktyka (дата обращения: 01.11.2020).
17. Mannis A. Indicators of sustainable development // Environmental Software and Services. URL: https://www.ess.co.at/GAIA/Reports/indics.html (дата обращения: 01.11.2020).
18. Ramos T., Pires S.M. Sustainability assessment: The role of indicators // Sustainability assessment tools in higher education institutions: Mapping trends and good practices around the world. Springer: Cham, Switzerland, 2013. Р. 81–99. doi: 10.1007/978-3-319-02375-5_5.
19. Hong S., Kweon I., Lee B.H., Kim H. Indicators and assessment system for sustainability of municipalities: A Case study of South Korea’s assessment of sustainability of cities (ASC) // Sustainability. 2019. № 11 (23). Р. 6611. doi: 10.3390/su11236611 (дата обращения: 02.03.2020).
20. Ускова Т.В. Управление устойчивым развитием региона. Вологда: ИСЭРТ РАН, 2009. 355 с.
21. Гутман С.С., Басова А.А. Индикаторы устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации: проблемы выбора и измерения // Арктика: экология и экономика. 2017. № 4 (28). С. 32–48. doi: 10.25283/2223-4594-2017-4-32-48.
22. Данилов Н.Н., Иноземцева Л.П., Чернова Е.С. Методика применения математической модели оптимального управления в исследовании вопросов устойчивого развития экономического региона // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 45 (372). С. 17–28.
23. Голованов Е.Б. Методический подход в оценке устойчивого развития региональной экономики // Современные технологии управления. 2015. № 3 (51). URL: https://sovman.ru/article/5104/ (дата обращения: 02.11.2020).
24. Максимов Ю.М., Митяков С.Н., Митяков Е.С. Система показателей устойчивого развития региона // Экономика региона. 2011. № 2. С. 226–231.
25. Tanguay G.A., Rajaonson J., Lefebvre J.F., Lanoie P. Measuring the sustainability of cities: An analysis of the use of local indicators // Ecological Indicators. 2010. № 10. Р. 407–418.
26. Lutzkendorf T., Balouktsi M. Assessing a sustainable urban development: Typology of indicators and sources of information // Procedia Environmental Sciences. 2017. № 38. Р. 546–553. doi: 10.1016/j.proenv.2017.03.122.
27. Mascarenhas A., Coelho P., Subtil E., Ramos T. The role of common local indicators in regional sustainability assessment // Ecological Indicators. 2010. № 10 (3). P. 646–656. doi: 10.1016/j.ecolind.2009.11.003.