Оценка цифровой трансформации управления водными ресурсами

Аннотация

Введение. Актуальность исследования обусловлена цифровой трансформацией, осуществляемой в рамках ведомственных программ, направленных на повышение эффективности государственного управления водными ресурсами.

Цель. Оценка уровня цифровой трансформации управления водными ресурсами как результата развития информационных систем Росводресурсов и функционирования платформы «Водные данные».

Материалы и методы. Методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых, нормативные правовые документы. Информационную основу составили данные ведомственных программ Росводресурсов, охватывающие период 2020–2025 гг. Использованы методы систематизации, обобщения информации и сравнительного анализа, нормализации данных.

Результаты. Представлена сущность цифровой трансформации применительно к водным ресурсам, которая состоит в повышении эффективности государственного управления, обеспечении межведомственного взаимодействия, развитии цифрового пространства, охватывающего все территориальные органы и подведомственные учреждения, использующие функционал цифровой платформы «Водные данные». Разработана и апробирована методика комплексной оценки уровня цифровой трансформации управления водными ресурсами по критериям, характеризующим оказание госуслуг, исполнение госфункций, межведомственное взаимодействие, развитие и эксплуатацию цифровых систем, включающая инструмент измерения цифровой зрелости. Согласно оценочной шкале, 2020 г. – начальный этап цифровой трансформации – имеет очень низкий уровень цифровой зрелости из-за малой доли госуслуг и госфункций, представленных в электронном виде. С развитием информационных систем и межведомственного электронного взаимодействия эффективность ведомства повышается, и в 2022 г. цифровая зрелость соответствует состоянию «средняя».

Выводы. Оценка критериев планового периода показывает возможность приближения к стадии цифровой зрелости «высокая». Для дальнейшего повышения эффективности управления водными ресурсами необходимо дополнить актуализированную Водную стратегию показателями цифровой трансформации водохозяйственного комплекса. Значимость работы состоит в возможности применения апробированной методики для оценки состояния цифровой трансформации на отраслевом уровне.

Ключевые слова: цифровая платформа, цифровые технологии, критерии цифровой трансформации, цифровая зрелость, интегральная оценка показателей, управление водными ресурсами, Агентство водных ресурсов (Росводресурсы)

Финансирование

Работа выполнена в рамках НИР на период 2024–2026 гг. «Цифровая биоэкономика северного региона: подходы и направления».

Для цитирования

Фомина В. Ф. Оценка цифровой трансформации управления водными ресурсами // Вестник Пермского университета. Серия «Экономика». 2025. Т. 20, № 3. С. 346–376. DOI 10.17072/1994-9960-2025-3-346-376. EDN DFPGTD

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Бабина Ю. В., Островский Г. М. Управление водными ресурсами России. М.: Ама-Пресс, 2008. 288 с.
2. Никитаева А. Ю., Долгова О. И. Применение цифровых технологий в теории и практике управления водными ресурсами // Водные ресурсы в условиях глобальных вызовов: экологические проблемы, управление, мониторинг: cб. тр. Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием (Ростов-на-Дону, 20–22 сентября 2023 г.): в 2 т. Т. 2. Новочеркасск: Лик, 2023. С. 300–305. EDN MAIGPM
3. Калиманов Т. А., Косолапов А. Е. Цифровая трансформация Росводресурсов: вчера, сегодня, завтра // Водные ресурсы в условиях глобальных вызовов: экологические проблемы, управление, мониторинг: cб. тр. Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием (Ростов-на-Дону, 20–22 сентября 2023 г.): в 2 т. Т. 2. Новочеркасск: Лик, 2023. С. 276–281. EDN QGUNCA
4. Бузыкин К. С. Архитектура современных государственных информационных систем на примере государственной информационной системы цифровая платформа «Водные данные» федерального агентства водных ресурсов // Водные ресурсы в условиях глобальных вызовов: экологические проблемы, управление, мониторинг: cб. тр. Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием (Ростов-на-Дону, 20–22 сентября 2023 г.): в 2 т. Т. 2. Новочеркасск: Лик, 2023. С. 251–256. EDN OFSKPG
5. Стехов С. Н., Топчиев Г. В. Организация защиты данных государственной информационной системы «Цифровая платформа “Водные данные”» Федерального агентства водных ресурсов // Водные ресурсы в условиях глобальных вызовов: экологические проблемы, управление, мониторинг: cб. тр. Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием (Ростов-на-Дону, 20–22 сентября 2023 г.): в 2 т. Т. 2. Новочеркасск: Лик, 2023. С. 316–321. EDN RPFDAI
6. Кондратьева М. Н., Комахина А. В. Цифровизация: исследование основных терминов // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2022. № 3 (165). С. 134–139. DOI 10.34773/EU.2022.3.25. EDN HNJLZY
7. Миролюбова Т. В., Николаев Р. С. Цифровая экономика и цифровая трансформация региональной экономики: измерение и особенности // Вестник Пермского университета. Серия «Экономика». 2024. Т. 19, № 3. С. 340–354. DOI 10.17072/1994-9960-2024-3-340-354. EDN XMIQWI
8. Еланский И. Ю. Нормативно-правовое регулирование цифровой трансформации российской экономики // Юридическая наука. 2024. № 3. С. 42–45. EDN DWDWP
9. Цифровая трансформация: ожидания и реальность: докл. к XXIII Ясинской (Апрельской) междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества (Москва, 2022 г.) / Г. И. Абдрахманова, С. А. Васильковский, К. О. Вишневский и др. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2022. 221 с.
10. Reinitz B. Consider the three Ds when talking about digital transformation // Educause Review. Enterprise Connections (blog). June 1, 2020. URL: https://clck.ru/3NSbf6 (дата обращения: 20.01.2025).
11. Попов Д. В., Ральникова К. В., Кутикова С. П. Оценка уровня цифровой трансформации организации на основе управленческой документации // Цифровая экономика. 2023. № 3 (24). С. 65–75. DOI 10.34706/DE-2023-03-08. EDN CYOHIB
12. Абрамов В. И., Андреев В. Д. Анализ стратегий цифровой трансформации регионов России в контексте достижения национальных целей // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. № 1. C. 89–119. DOI 10.17323/1999-5431-2023-0-1-89-119. EDN JOKUIR
13. Marti L., Puertas R. Analysis of European competitiveness based on its innovative capacity and digitalization level // Technology in Society. 2023. Vol. 72. Article 102206. DOI 10.1016/j.techsoc.2023.102206
14. Стратегия цифровой трансформации: написать, чтобы выполнить: докл. / Е. Г. Потапова, П. М. Потеев, М. С. Шклярук и др. М.: ВШГУ РАНХиГС, 2021. 184 с. URL: https://strategy.cdto.ranepa.ru/ (дата обращения: 25.02.2025).
15. Москвитина Н. В. Цифровая трансформация государственного управления // Социология. 2021. № 4. С. 114–128. EDN PSDDVW
16. Цифровая трансформация в государственном управлении / Н. Е. Дмитриева, А. Г. Санина, Е. М. Стырин и др. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2023. 208 с. DOI 10.17323/978-5-7598-2831-0. EDN TXOGHH
17. Energy-Water Nexus: Accelerating Energy Savings for the Clean Energy Transition. Washington, DC: EAUSE, 15 p. URL: https://clck.ru/3NSfFJ (дата обращения: 25.02.2025).
18. 18th Waseda University – IAC World Digital Government Ranking 2023: Report. Waseda University: International Academy of CIO, 2023. 277 p. URL: https://idg-waseda.jp/ranking.htm (дата обращения: 10.12.2024).
19. Scupola A. Digital transformation of public administration services in Denmark: A process tracing case study // Nordic and Baltic Journal of Information and Communications Technologies. 2018. Vol. 1. P. 261–284. DOI 10.13052/nbjict1902-097X.2018.014
20. Hartley K., Sher Wen Lim N., Tortajada С. Policy Note: Digital feedback-based interventions for water conservation // Water Economics and Policy. 2021. Vol. 7, no. 1. Article 2071004. DOI 10.1142/S2382624X20710046
21. Cominola A., Giuliani M., Castelletti A., Fraternali P., Herrera Gonzalez S. L., Guardiola Herrero J. C., Novak J., Rizzoli A. E. Long-term water conservation is fostered by smart meter-based feedback and digital user engagement // npj Clean Water. 2021. Vol. 4. Article 29. DOI 10.1038/s41545-021-00119-0
22. Janjic J., Tadic L. Fields of application of SWAT hydrological model – A review // Earth. 2023. Vol. 4. P. 331–344. DOI 10.3390/earth4020018
23. Пьянков С. В., Шихов А. Н. Геоинформационное обеспечение моделирования гидрологических процессов и явлений: монография. Пермь: ПГНИУ, 2017. 148 с. EDN YMXXNP
24. Данилов-Данильян В. И. Цифровизация 2020-х и кибернетизация 1960-х: сопоставления и уроки // Вестник РАН. 2022. T. 92, № 12. С. 1124–1132. DOI 10.31857/S0869587322120040. EDN NCEVXK
25. Webinar on Digital Transformation of the Water Sector in the Mediterranean. URL: https://clck.ru/3NSgmC (дата обращения: 12.01.2025).
26. Quaranta Е., Ramos H. M., Stein U. Digitalisation of the European water sector to foster the green and digital transitions // Water. 2023. Vol. 15, iss. 15. Article 2785. DOI 10.3390/w15152785
27. Digitalisierung der Wasserwirtschaft // Umweltbundesamt (UBA). 19.07.2022. URL: https://clck.ru/3NSgt8 (дата обращения: 20.01.2025).
28. Baycheva-Merger Т., Selter А., Seijger С., Häublein S. Digital Opportunity or a Threat? Adoption of Internet of Things (IoT) Monitoring Systems for Natural Resources in Germany // Environments. 2024. Vol. 11, iss. 3. Article 39. DOI 10.3390/environments11030039
29. Hollender R., Stumpf L., Lautenschläger S., Intervis E., Görlitz S., Pilow J.-C. Chancen und Herausforderungen der Verknüpfungen der Systeme in der Wasserwirtschaft (Wasser 4.0). Umweltbundesamt, 2020. 142 р. URL: https://clck.ru/3NSh49 (дата обращения: 20.01.2025).
30. Маслихина В. Ю. Клиентоцентричный и процессный подходы в деятельности органов публичной власти // Теория и практика общественного развития. 2024. № 6. С. 108–113. DOI 10.24158/tipor.2024.6.14. EDN ZKXPNB
31. Gradnig G. Digitale Dekade: Die digitalen Ziele der EU 2030 // Newsletter RTR. Post. 2023. Newsletter No. 1. URL: https://clck.ru/3NShKu (дата обращения: 05.11.2024).
32. Бакуменко Л. П., Минина Е. А. Международный индекс цифровой экономики и общества (I-DESI): тенденции развития цифровых технологий // Статистика и экономика. 2020. Т. 17, № 2. С. 40–54. DOI 10.21686/2500-3925-2020-2-40-54. EDN XJHYSZ
33. Диденко Н. И., Скрипнюк Д. Ф., Кобылинский В. В. Оценка развития цифровой экономики на примере Европейского союза // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2020. Т. 11, № 2. С. 196–215. DOI 10.18184/2079-4665.2020.11.2.196-215. EDN YAODPR
34. Benecchi A., Bottoni C., Ciapanna E., Annalisa Frigo A., Milan A., Scarinzi E. Digitalisation in Italy: Evidence from a New Regional Index // Social Indicators Research. 2023. Vol. 169. P. 23–54. DOI 10.1007/s11205-023-03153-2
35. Elfaki К. Е., Ahmed Е. М. Digital technology adoption and globalization innovation implications on Asian Pacific green sustainable economic growth // Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity. 2024. Vol. 10, iss. 1. Article 100221. DOI 10.1016/j.joitmc.2024.100221
36. Мусина Д. Р., Янгиров А. В., Насырова С. И. Цифровизация регионов: методы оценки // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2020. № 1 (31). С. 32–38. DOI 10.17122/2541-8904-2020-1-31-32-38. EDN ICQINP
37. Новикова И. В., Равино А. В. Определение страновых особенностей цифровизации в государствах ЕАЭС // Труды БГТУ. Сер. 5. Экономика и управление. 2022. № 1 (256). С. 5–12. DOI 10.52065/2520-6877-2022-256-1-5-12. EDN LTOWOQ
38. Азоева О. В., Нурашева К. К., Шим Г. А. Индекс развития электронного правительства (EGDI) и его связь с уровнем экономического развития в странах ЕАЭС // Вестник университета. 2022. № 4. С. 5–12. DOI 10.26425/1816-4277-2022-4-5-12. EDN VAVVDP
39. Тарасова Н. В., Пастухова И. П., Казаков А. Е. Оценка «цифровой зрелости»: подходы, методики, инструментарий / ФИРО РАНХиГС. М., 2023. 36 с. URL: https://clck.ru/3NShwL (дата обращения: 25.02.2025).
40. Добролюбова Е. И. Оценка цифровой зрелости государственного управления // Информационное общество. 2021. № 2. С. 37–52. DOI 10.52605/16059921_2021_02_37. EDN ZSEGML
41. Силин Я. П., Коковихин А. Ю. Цифровая зрелость государственного управления на мезоуровне: компетентностный подход // Human Progress. 2022. Т. 8, № 4. С. 12. DOI 10.34709/IM.184.12. EDN KRWTMN
42. Babkin А., Glukhov V., Shkarupeta E., Kharitonova N., Barabaner H. Methodology for Assessing Industrial Ecosystem Maturity in the Framework of Digital Technology Implementation // International Journal of Technology. 2021. Vol. 12, no. 7. P. 1397–1406. DOI 10.14716/ijtech.v12i7.5390

Показать весь текст