ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ: ЭКОНОМЕТРИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТОВ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Аннотация

Введение: статья посвящена исследованию эффективности создания особых экономических зон для стимулирования развития и привлечения инвестиций. За последние десятилетия в различных странах сформировались многообразные особые экономические зоны, однако проведенный обзор международной литературы, касающейся влияния обозначенных зон на региональное развитие, дает неоднозначные выводы о результатах их работы в долгосрочной перспективе. Актуальность работы определяется необходимостью выбора наиболее продуктивных инструментов государственной поддержки экономики в условиях высокой неопределенности, затяжной стагнации и разворачивающихся на рубеже десятилетий трансформационных процессов.

Цель: оценить эффективность особых экономических зон как инструмента стимулирования развития субъектов Российской Федерации. Ключевой идеей служит разработка и обоснование эконометрической модели оценки эффекта влияния зон на параметры развития региона, позволяющей сделать объективные выводы об их применении как государственном институте регионального развития.

Материалы и методы: теоретико-методологическую базу формируют концепции и подходы институциональной и региональной экономик. Ключевыми методами выступают естественный эксперимент и метод разности разностей. Их применение позволило оценить средний эффект воздействия государственной политики создания особых экономических зон на изменение показателей валового регионального продукта, инвестиций и занятости с учетом общей динамики экономического развития в пространстве страны и эффекта смещения из-за самоотбора. Анализ проводится на первичных показателях Росстата за 2010–2020 гг.

Результаты: объективно доказан неудовлетворительный средний эффект функционирования особых экономических зон в отечественной практике, в первую очередь по показателям валового регионального продукта на душу населения и среднегодовой численности занятых.

Выводы: разработанная модель представляет научную новизну исследования, а полученные на основе ее апробации выводы дополняют с позиции экономической теории представления о необходимости дифференциации инструментов государст­венного вмешательства в экономическое развитие в различных территориях и должны подталкивать на практике государственные структуры
к корректировке подходов. Статья открывает перед исследователями перспективы поиска адекватных для конкретных территорий и условий механизмов государственного регулирования развития.

Ключевые слова: особая экономическая зона, эффективность ОЭЗ, институты развития, эффективность инструментов развития, эффективность институтов раз-вития, оценка эффекта, доказательная политика, эконометрические моде-ли, метод разности разностей, естественный эксперимент

Список источников

1. Кощеев Д. А., Миролюбова Т. В. Оценка взаимовлияния региона и индустриального кластера: системно-пространственный подход // Вестник Пермского университета. Сер. «Экономика». 2022. Т. 17, № С. 161–184. https://doi.org/ 10.17072/1994-9960-2022-2-161-184
2. Бухарова М. М., Андреев А. Н., Бододько Р. Ф., Гуляева Д. А., Зверков В. И., Кравченко Е. И., Лабудин М. А, Мальбахов М. К., Новикова А. Р., Серёгин М. С., Суров В. А., Шпиленко А. В. Бизнес-навигатор по особым экономическим зонам России – 2021. Вып. 5. М.: АКИТ РФ, 2021. 265 с.
3. Гончаренко В. Е., Коробова В. Ф. Оценка неравномерности развития регионов РФ по социально-экономическим ресурсным составляющим // Статистика и экономика. 2019. № 4. С. 54–72. https://doi.org/10.21686/2500-3925-2019-4-54-72
4. Пансков В. Г. Особые экономические зоны: итоги и перспективы развития // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2018. № 6. С. 39–53. https://doi.org/10.24411/2071-6435-2018-10057
5. Aggarwal A. Special economic zones: Revisiting the policy debate // Economic and Political Weekly. 2006. Vol. 41, n 43/44. P. 4533–4536. URL: http://www.jstor.org/stable/4418855 (дата обращения: 28.11.2021).
6. Akinci G., Crittle J. Special economic zone: Performance, lessons learned, and implication for zone development (English). Foreign Investment Advisory Service (FIAS) occasional paper. Washington, DC: World Bank, 2008. 83 p.
7. Basile R., Castellani D., Zanfei A. Location choices of multinational firms in Europe: The role of national boundaries and EU policy. University of Urbino, Economics, Mathematics & Statistics Working Paper No. 78.2003; Centro Studi Luca d’Agliano Development Studies Working Papers. 34 p. https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.455040
8. Bidwai P. India: Special economic zones, path to massive land grab // National Interest vs People’s Interest: A space for social movements and citizens initiatives. Inter Press Service, 2006. P. 22–25.
9. Gibbon P. (Ed.) Export Processing Zones as an economic development strategy / Danish Institute for International Studies study for Danish Foreign Ministry. 2008. 35 p.
10. Narula R., Zhan J. X. Using special economic zones to facilitate development: Policy implications // Transnational Corporations. 2019. Vol. 26, iss. 2. P. 1–26. https://doi.org/18356/72e19b3c-en
11. Gabriel A. V. Las Zonas Económicas Especiales de la República Popular China: Rol del Estado y desarrollo de Clusters High-Tech. Santiago de Chile, 2020. 50 p.
12. Farole T., Akinci G. Special economic zones: Progress, emerging challenges, and future directions. The World Bank, 2011. 21 p.
13. Acemoglu D., Johnson S., Robinson J. Institutions as the Fundamental Cause of Long-Run Growth. Working Paper 10481. Cambridge: NBER, 2004. 111 p. https://doi.org/10.3386/w10481
14. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Общегосударственная система стратегического планирования территориального развития // Труды Института системного анализа Российской академии наук. 2006. Т. 22. С. 192–
15. Климанов В. В., Ивасько Е. В., Коротких А. М. Практика внедрения территориального подхода в систему государственного управления в Российской Федерации // Регион: экономика и социология. 2017. № 1 (93). С. 3– https://doi.org/10.15372/ REG20170101
16. Глазьев С. Ю., Гранберг А. Г. Обоснование государственной региональной политики в России: отчет о НИР «Стратегические направления территориального развития России» (заключительный). М.: ГУУ, 2010. 49 с.
17. Адигамова Ф. Ф., Андреева М. Ю., Баландина А. С. Особые экономические зоны. Зарубежный и отечественный опыт: монография. М.: Юнити-Дана, 2017. 287 с.
18. Golubkin I. V., Bukharova M. M., Danilov L., Zverkov V., Labudin M. Russian Special Economic Zones: Business Navigator 2018. Moscow: Ассоциация развития кластеров и технопарков России, 2019. 148 p.
19. Фрумина С. В. Особые экономические зоны: введение в теорию вопроса // Финансы и кредит. 2019. Т. 25, вып. 1. С. 39–54. https://doi.org/ 10.24891/fc.25.1.39
20. Попов В. Р. Особые экономические зоны как инструмент управления инновационно- ндустриальным развитием экономики региона // Colloquium-journal. 2019. № 2 (26). С. 49–56.
21. Морковкин Д. Е. Современные инструменты пространственного регулирования ускоренного социально-экономического развития России // Муниципальная академия. 2017. № 2. С. 25–36.
22. Сухарев О. С., Ильина О. Б. Анализ региональной экономической системы типа особой экономической зоны на основе методов структурного сдвига // Экономика региона. 2012. № 3. С. 249–260. https://doi.org/10.17059/2012-3-25
23. Сухарев О. С. Институциональная теория экономического роста: доклад. М.: Институт экономики РАН, 2015. 44 с.
24. Сухарев О. С. Экономический рост и реструктуризация: теоретические критерии и модели управления // Экономика и предпринимательство. 2015. Т. 9, № 8-1. С. 100–113.
25. Попов Е. В., Кац И. С. Институциональные особенности эволюции сектора общественных благ // Вестник УГТУ–УПИ. Серия экономика и управление. 2009. № 5. С. 4–18.
26. Yiming Internal Causes for Shenzhen’s Industrial Development and Structural Evolution: An Explanation from the Perspective of Institutional Change // Studies on China’s Special Economic Zones 2. Research Series on the Chinese Dream and China’s Development Path. Singapore: Springer, 2019. P. 11–22. https://doi.org/10.1007/978-981-13-6675-8_2
27. Yiming Y., Lei H. The Poverty Reduction Effect of China’s Special Economic Zones – Case Study of Shenzhen // Studies on China’s Special Economic Zones 3. Research Series on the Chinese Dream and China’s development Path. Singapore: Springer, 2020. P. 1–20. http://dx.doi.org/10.1007/978-981-13-9841-4_1
28. Robinson Industrial Policy and Development. Harvard: Harvard University, 2009. 31 p.
29. Qinghe L., Fang W., Zhenfeng Z., Xiao K. A Study of Special Economic Zone Transformation and the China Model. In: Studies on China’s Special Economic Zones, Research Series on the Chinese Dream and China’s Development Path. Singapore: Springer, 2017. P. 65– http://dx.doi.org/10.1007/978-981-10-3704-7_6
30. Farole T., Moberg L. It worked in China, so why not in Africa? The political economy challenge of Special Economic Zones. WIDER Working Paper 2014/152. Helsinki: UNU-WIDER, 2014. 21 p. https://doi.org/10.35188/UNU-WIDER/2014/873-5
31. Huang J. Report on the Development of the Shantou Special Economic Zone // Annual Report on the Development of China’s Special Economic Zones. Singapore: Springer, 2019. P. 131–140. https://doi.org/10.1007/978-981-13-9837-7_9
32. Mukherjee A., Pal P., Deb S., Ray S., Goyal T. M. Special Economic Zones in India: Status, Issues and Potential. New Delhi: Springer, 2016. 254 p. https://doi.org/10.1007/978-81-322-2806-6
33. Yitao T., Zhiguo L. Special Economic Zones and China’s Development Path. Singapore: Springer, 2018. 277 p. https://doi.org/10.1007/978-981-10-3220-2
34. Wu F., Ma Z. Report on the Development of the Shenzhen Special Economic Zone // Annual Report on the Development of China’s Special Economic Zones. Blue Book of China’s Special Economic Zones. Singapore: Springer, 2018. P. 93–111. https://doi.org/10.1007/978-981-13-9837-7_7
35. Аузан А., Сатаров Г. Приоритеты институциональных преобразований в условиях экономической модернизации // Вопросы экономики. 2012. № 6. С. 65–73. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2012-6-65-73
36. Сухарев О. С. Теория эффективности экономики: организационный, институциональный и системный ракурс проблемы // Экономика и предпринимательство. 2010. № 6 (17). С. 5–17.
37. Авдашева С. Б., Корнеева Д. В. Конкурентная политика на экспортоориентированных рынках: действительно ли компенсирующие меры эффективны? // Экономический журнал Высшей школы экономики. 2016. Т. 20, № 3. С. 442–470.
38. Тухтарова Е. Х. Естественные эксперименты в экономике // Human Progress. 2022. Т. 8, вып. 3. С. 10. https://doi.org/10.34709/IM.183.10
39. Шагас Н. Л., Рощина Я. А., Кочергин А. В., Картаев Ф. С., Буданова М. М., Котлобовский И. Б., Лукаш Е. Н., Добронравова Е. П., Чахоян В. А., Бабаскин С. Я., Никитин С. А., Петренева Е. А., Лугачев М. И., Скрипкин К. Г., Липунцов Ю. П. Математические и инструментальные методы в современных экономических исследованиях. М.: МГУ, 2018. 232 с.
40. Ashenfelter O., Card D. Using the longitudinal structure of earnings to estimate the effect of training programs // The Review of Economics and Statistics. 1985. Vol. 67, no. 4. P. 648–660. https://doi.org/ 10.2307/1924810
41. Card D., Krueger A. B. Minimum Wages and Employment: A Case Study of the Fast Food Industry in New Jersey and Pennsylvania // American Economic Review. 1994. Vol. 84, no. 4. P. 772–793.
42. Швецов А. Н. «Точки роста» или «черные дыры»? (К вопросу об эффективности применения «зональных» инструментов госстимулирования экономической динамики территорий) // Российский экономический журнал. 2016. № 3. С. 40–61.
43. Кузнецова О. В. Научно-технологические приоритеты в федеральной политике пространственного развития в России // Федерализм. 2022. Т. 27, № 4 (108). С. 5– https://doi.org/10.21686/ 2073-1051-2022-4-5-20
44. Андреева Е. Н., Зайончковская Ж. А., Кузнецова О. В. Лексин В. Н., Любовный В. Я., Скатерщикова Е. Е., Ушаков А. К., Швецов А. Н. Стратегия для России: новое освоение Сибири и Дальнего Востока. Ч. М.: Совет по внешней и оборонной политике, 2001. 73 с.
45. Климанов В. В., Казакова С. М. Особенности стратегического планирования развития Дальнего Востока России на федеральном уровне // Региональные исследования. 2022. № 1 (75). С. 68– https://doi.org/10.5922/1994-5280-2022-1-6
46. Швецов А. Н. Российское пространство в процессе исторических переходов (к разработке и реализации теории постсоветских системных преобразований организации социоэкономического пространства) // Российский экономический журнал. 2021. № 6. С. 66– https://doi.org/10.33983/ 0130-9757-2021-6-66-100