Идентификация и моделирование развития депрессивных территорий: отечественный и зарубежный опыт

Аннотация

Рассматриваются подходы к идентификации, моделированию и мониторингу развития депрессивных территорий в России и за рубежом, приводится обзор программ (стратегий) социально-экономического развития депрессивных территорий, а также даётся обзор российского и зарубежного опыта экономико-математического моделирования их развития. На основе проведенного анализа выделен ряд методов, наиболее активно применяемых для экономико-математического моделирования развития депрессивных территорий. Это анализ иерархий при выборе стратегических альтернатив преодоления депрессивного развития регионов; регрессионный анализ при определении факторов депрессивности региона и моделировании динамики ВРП на душу населения, а также при проверке гипотезы бета-конвергенции; кластерный анализ для выделения депрессивных регионов; факторный анализ производственной функции при моделировании объёмов капитальных вложений в отрасль; метод главных компонент при расчете интегральных показателей оценки развития региона и др. В зарубежных источниках можно выделить использование метрики Махаланобиса, модели «затраты-выпуск» (IMPLAN), МНК-регрессий, моделей множественной регрессии, систем одновременных уравнений, двухступенчатых регрессий по методу наименьших квадратов, дискриминантного анализа факторов и др. Результатом исследования являются рекомендации по применению международного опыта управления депрессивными территориями в России.

Ключевые слова

депрессивные территории, региональное развитие, моделирование развития территорий, территориальное развитие, экономико-математическое моделирование, регион, региональное управление, развитие инфраструктуры, стратегия социально-экономического развития.

Благодарности

Список литературы

1. Бадарчи Х.Б. Стратегическое планирова¬ние социально-экономического развития депрессив¬ных регионов: особенности методики и организации (на примере республики Тыва): автореф. дисс. … канд. экон. наук: 08.00.05. СПб., 2009. 23 с.
2. Гранберг А.Г. Основы региональной эко¬номики: учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. 495 с.
3. Исакин М.А. Построение интегральных ин¬дикаторов качества жизни населения регионов // Регион: экономика и социология. 2005. № 1. С. 92–109.
4. Мальсагов А. Х. Финансовое развитие де¬прессивного региона: автореф. дисс. … канд. экон. наук: 08.00.10. Краснодар, 2010. 24 с.
5. Никитин П.В. Стратегия и тактика реали¬зации государственной политики развития депрес¬сивных регионов: автореф. дисс. … канд. экон. наук: 08.00.05. Курск, 2012. 25 с.
6. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 31.12.2014).
7. Об утверждении концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года: Указ губернатора Ярославской области от 27 февраля 2013 г. № 110. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Об утверждении стратегии инвестицион¬ного развития Республики Башкортостан до 2020 года: Постановление Правительства республики Башкортостан от 18 апреля 2014 г. № 188. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Об утверждении Областной государствен¬ной целевой программы государственной поддержки депрессивных территорий Свердловской области на 2002 год (муниципальные образования Тугулымский район, Серовский район, Таборинский район, Гаринский район, город Дегтярск): Постановление Правительства Свердловской области от 14.02.2002 № 90-ПП (ред. от 31.07.2002). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Об утверждении государственной про-граммы Пермского края «Региональная политика и развитие территорий»: Постановление Правительства Пермского края от 1 октября 2013 г. № 1305-п. [Элек¬тронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Об утверждении стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года: распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. О зонах территориального развития в Рос¬сийской Федерации: Федеральный закон от 03.12.2011 N 392-ФЗ (ред. от 28.12.2013). [Электрон¬ный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года: Закон Ленинградской области от 28 июня 2013 года N 45-оз. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. Об основах федеральной поддержки де-прессивных территорий Российской Федерации. Про¬ект Федерального закона № 91010-3. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года: Постановление губернатора Новосибирской области от 3 декабря 2007 г. N 474. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
16. О стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года: Поста¬новление Правительства Московской области от 15 декабря 2006 г. № 1164/49. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
17. О программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010–2015 годы: Закон Ставропольского края от 4 декабря 2010 года № 109-кз [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-пра¬вовой системы «КонсультантПлюс».
18. О территориях опережающего соци-ально-экономического развития в Российской Феде¬рации: Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
19. Перечень мер, направленных на обеспече¬ние стабильного развития монопрофильных населен¬ных пунк¬тов (моногородов), на 2013–2018 годы: утв. первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Шуваловым И.И. 28 февраля 2013 г. № 1062п-П16. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
20. План мероприятий, направленный на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов (моногородов) Пермского края: распоряжение Правительства Пермского края от 20.08.2014 № 210-рп. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
21. Ризов А.Д. Моделирование управления и прогнозирования социально-экономического разви¬тия депрессивных регионов // Дискуссия. 2014. Вып. №4 (45). URL: http://journaldiscussion.ru/publication.
php?id=1084 (дата обращения: 18.06.2015).
22. Российские регионы: экономический кри¬зис и проблемы модернизации / под ред. Л.М. Григо¬рьева, Н.В. Зубаревич, Г.Р. Хасаева. М.: ТЕИС, 2011. 357 с.
23. Семина И.А. Региональная депрессив-ность: специфика проявления и проблематика. URL: esrae.ru›probl-ust-razvit-ter/pdf/2012/1/5.doc (дата обра¬щения: 18.06.2015).
24. Стратегия устойчивого развития сель-ских территорий Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 2 фев¬раля 2015 г. N 151-р. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
25. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: учебник. М.: ИНФРА-М, 2006. 416 с.
26. Цветкова С.Н. Моделирование инвести¬ционного процесса как одной из форм государствен¬ной поддержки по преодолению депрессивности в экономике шахтёрских регионов // Terra economicus. 2008. Т.6, Ч.3, №2. С. 307–316.
27. Arena P., Adams J., Rhody S., Noyes K., Noonan M. Construction Grants Program Impact Assess¬ment Report. Vol. I: Report on Investigation and Results and Vol. II: Peer Reviewed Impact Assessment Paper, prepared for the Economic Development Administration, by Grant Thornton in partnership with ASR Analytics. 2008.
28. Barrows, R., Bromley D. Employment Im-pacts of the Economic Development Administration’s Public Works Program // American Journal of Agricul-tural Economics. 1975. № 57(1). P. 46–54.
29. BizMiner/Brandow Company Inc. and Eco¬nomic Development Research (EDR) Group. Program Evaluation of the Appalachian Regional Commission`s Infrastructure and Public Works Projects. Developed for the Appalachian Regional Commission, 2007.
30. Brandow J., Weisbrod G., Collins M., How¬ard J. Evaluation of the Appalachian Regional Commis¬sion’s Infra¬structure and Public Works Projects. Camp Hill, PA: Brandow Company and Economic Develop¬ment Research Group, 2000.
31. Burchell R., Haughwout A., Robison M., Shad N., Dolphin W. Public Works Programs–Multiplier and Employment-Generating Effects, prepared for U.S. Department of Commerce, Economic Development Ad¬ministration Office of Program Research and Evaluation (EDA Project No. 99-06-07415), 1998.
32. Burchell R., Dolphin W., Shad, N., Zakrew-sky A., Pignataro L., Griffis F., Epling J., Haughwout A., Varady D., Looye J. Public Works Program–Performance Evaluation: Final Report, prepared for U.S. Department of Commerce, Economic Development Administration, Office of Program Research and Evaluation (EDA Project No. 99-06-07415), 1997.
33. Economically distress areas. URL: www.dot.ny.gov/recovery/goals/distressed (дата обраще¬ния: 18.06.2015).
34. Freshwater D., Wojan T., Hu D., Goetz S. Testing for the Effects of Federal Economic Development Agencies. TVA Rural Studies paper, April 23, 1997.
35. Glaeser E., Gottlieb J. The economics of place-making policies // Brookings Papers on Economic Activity (Spring 2008), 2008. P. 155–253.
36. Glasmeier A. Cost per job associated with EDA investments in urban and rural areas, U.S. Depart¬ment of Commerce, Economic Development Administra¬tion, 2002. URL: www.eda.gov/PDF/PennStreport.pdf (дата обращения: 18.06.2015).
37. Haughwout A. New estimates of the impact of EDA Public Works Program investments on county labor markets // Economic Development Quarterly. 1999. № 13(4). P. 371–382.
38. Isserman A., Rephann T. The economic ef-fects of the Appalachian Regional Commission: an em¬pirical assessment of 26 years of regional development planning // Journal of the American Planning Association. 1995. № 61(3). P. 345–364.
39. Li Yurui, Wang Jing, Liu Yansui, Long Hualou. Problem regions and regional problems of socio¬economic development in China: а perspective from the coordinated development of industrialization, informati¬zation, urbanization and agricultural modernization // Journal of Geographical Sciences. 2014. № 24(6). P. 1115–1130.
40. Li Yingru, Wei Y.H. Dennis. The spatial-tem¬poral hierarchy of regional inequality of China // Applied Geography. 2010. № 30. P. 303–316.
41. Mang M., Bonschab T. Mind the Gap – Re¬gional Disparities in China. URL: http://www2.gtz.de/
wbf/4tDx9kw63gma/4_23_MangBonschab.pdf (дата обращения: 18.06.2015).
42. Martin R., Graham R. The impact of Eco-nomic Development Administration programs: some empirical evidence // Review of Economics and Statistics. 1980. № 62(1). P. 52–62.
43. Pender J., Reeder R. Impacts of Regional Ap¬proaches to Rural Development: Initial Evidence on the Delta Regional Authority, ERR-119, U.S. Department of Agriculture, Economic Research Service, June 2011. URL: http://www.ers.usda.gov/media/126974/err119.pdf (дата обращения: 18.06.2015).
44. U.S. General Accounting Office. Economic Development: Observations Regarding the Economic Development Administration’s May 1998 Final Report on its Public Works Program, AO/RCED-99-11R, 1999.